Приглашение на Форум

III Уральский профессиональный налоговый Форум
«НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ: проблемы, административный произвол, грядущие новации»

г. Екатеринбург, 21 апреля 2005 г.
Конференц-зал «ТрансОтеля», ул. Гоголя, д. 15
ост. транспорта. «Центральная гостиница» (см. схему проезда)
Начало: 16.00. Окончание: 19.30.

Уважаемые коллеги, единомышленники, друзья!

ООО «Юридическая фирма «Ардашев и Партнеры» совместно с признанными экспертами в области налогового права Уральского региона 21 апреля 2005 г. проводит в Екатеринбурге Третий Уральский профессиональный налоговый Форум «Налоговые проверки: проблемы, административный произвол, грядущие новации».

Это уже Третий по счету налоговый форум. Напомним, что I Форум, посвященный анализу нашумевшего Определения КС РФ № 169-О от 08.04.05 г., прошел 16 сентября 2004 г., а II Форум «Недобросовестность налогоплательщика и конституционно-правовые пределы налоговой оптимизации» состоялся 17 декабря 2004 г. Итоги прошедших форумов позволяют уверенно констатировать тот факт, что такой формат общения профессионалов в области налогообложения не просто завоевал право на существование, но и показал свою популярность и эффективность.

Налоговый Форум как голос гражданского общества призван дать максимально объективные ответы на наиболее сложные и актуальные на текущий момент вопросы и выработать конструктивные предложения по формированию справедливой практики взаимоотношений налогоплательщика и государства и построению эффективной налоговой системы России. И он полностью соответствует этим целям.

Так, Резолюция I Налогового форума вместе с Обращением его участников была направлена в Правительство РФ и Конституционный Суд РФ и она внесла свою лепту в диалог между властью и бизнесом, что заставило Конституционный Суд РФ дать адекватные разъяснения Определения № 169-О. Впервые был создан очень важный прецедент, когда крайне негативная реакция гражданского общества вынудила КС РФ по собственной инициативе дать дополнительную аргументацию своей позиции, высказанной ранее.

Итогом II Форума стала Резолюция, фактически являющая собой концепцию использования в правоприменительной практике категории «недобросовестность налогоплательщика». Со всеми материалами форумов: Резолюциями, Обращением участников, фоторепортажем, пресс-релизом, статьями, докладами, подготовленными к форумам, и т.д. Вы можете подробно ознакомиться в Интернет-представительстве Форума по адресу www.ardashev.ru/nf.

Тема III Налогового Форума традиционно была обозначена самими участниками предыдущего Форума и выбрана как наиболее острая на данный момент. Все эксперты единогласно признают, что глава 14 НК РФ, регламентирующая порядок проведения налоговых проверок - главную форму налогового контроля, нуждается в кардинальных изменениях. Существующие пробелы и противоречия в праве нивелируют предоставленные налогоплательщикам гарантии соблюдения их прав, поскольку позволяют налоговым органам грубо злоупотреблять своими полномочиями.

Президент РФ и Правительство РФ также уже давно признали необходимость упорядочения механизма налоговых проверок, предлагая ввести закрытый перечень истребуемых в ходе камеральной проверки документов, строго ограничить срок проведения выездной проверки, запретить повторные проверки, которые могут проводиться только в исключительных случаях и только по решению суда. Соответствующий законопроект должен появиться уже апреле 2005 г.

Обобщив все существующие проблемы, связанные с проведением налоговых проверок, организаторы Форума предлагают его участникам

ВОПРОСЫ, ОБСУЖДАЕМЫЕ НА ФОРУМЕ:

1. «Инвентаризация» злоупотреблений налоговых органов в ходе осуществления мероприятий налогового контроля и после них на стадии взыскания недоимок и пеней. Методы и способы противостояния им.

2. Какие конкретно новации в НК РФ необходимы для четкой регламентации камеральных и выездных налоговых проверок и исключения административного произвола со стороны налоговых органов?

3. Решат ли все существующие проблемы известные предложения Правительства РФ или требуются более кардинальные новации, например, изложение главы 14 НК РФ в новой редакции, детализация порядка назначения и проведения налогового контроля, оформления результатов камеральных и выездных проверок (в т.ч. встречных проверок), механизма взаимодействия налогоплательщика и налогового органа и т.д.

4. Можно ли устранить злоупотребления налоговых органов иными способами, без внесения изменений в НК РФ. Эффективны ли они?

5. Допустима ли детализация регламента налоговых проверок подзаконными актами (Письма, Инструкции, методические рекомендации по выявлению схем уклонения от уплаты налогов и т.д.), тем более носящими конфиденциальный характер (с грифом «ДСП»). Не будет ли это нивелировать или подменять нормы НК РФ, исключать возможность обжалования актов финансовых и налоговых органов?

6. Какие положительные выводы из сформировавшейся судебно-арбитражной практики следует взять на вооружение налогоплательщику для защиты своих прав и законодателю для создания справедливого механизма налогового контроля с учетом соблюдения баланса частных и публичных интересов.

7. Опыт зарубежных стран в разработке и применении механизмов налогового контроля, который может быть использован в России.

8. Какие изменения следует внести в НК РФ для регламентации внесудебного (бесспорного) и судебного порядка взыскания недоимки, пеней и штрафов?

9. Следует ли поддержать инициативы Правительства РФ по введению внесудебного порядка взыскания налоговых санкций при отсутствии возражений налогоплательщика. Если да, то какие гарантии следует предоставить налогоплательщику?

10. Целесообразно и возможно ли установление в НК РФ критериев, по которым проводится выбор налогоплательщиков для проведения выездной налоговой проверки, учитывая, что в настоящее время камеральная проверка является основным механизмом налогового контроля?

11. Какие меры следует принять для предотвращения злоупотреблений налоговых органов и вынесения необоснованных решений против налогоплательщика, бездействия должностных лиц налоговых органов (например, взыскание неустойки в пользу налогоплательщика, компенсация реальных расходов налогоплательщика, понесенных для защиты св