 |
english/русский
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Версия для печати
Закат эры зарплат в "конвертах"
Цифры – упрямая вещь и с ними приходиться считаться. Начнем с них. По данным ПФ РФ около 560 000 российских работодателей выплачивают зарплаты ниже регионального прожиточного минимума, что очевидно свидетельствует о выплате «серых» зарплат. В Координационном совете работодателей России (КСОРР) считают, что в среднем «в конвертах» выплачивается до 30 % всех зарплат в России, что составляет около 2,5 трлн. руб. в год. В Екатеринбурге наблюдается разница в уровне среднемесячной заработной платы предприятий одной и той же отрасли в одном районе города в 12 раз: от 1 339 до 15 986 руб. Только на Среднем Урале в 2005 году объем средств, выплаченных по «серым» схемам, составил 22 млрд. руб. Для областного бюджета это означает потерю почти 3 млрд. руб. налоговых поступлений. По данным отделения ПФ по Свердловской области, ежегодно фонд недополучает как минимум 5 млрд. руб[1]. При таком положении вещей промедление смерти подобно, и государство уже более не могло пребывать в бездействии. Переломный момент в войне государства против «схем» уклонения от уплаты ЕСН наступил в 2004-2005 году, когда фискальные органы перешли в наступление по всем фронтам и налогам, накопив успешный опыт выявления и пресечения налоговых «схем» по НДС и налогу на прибыль. Надо сказать, что еще в 2002-2003 гг. МНС РФ совместно со Службой страхового надзора Минфина РФ довольно успешно стало пресекать И вот сейчас дело дошло до самой массовой «ЕСН-схемы» - «конвертной». Понимая, что доказать факт выплаты неофициальной зарплаты крайне сложно, и фактически невозможно точно рассчитать реальную налогооблагаемую базу, ФНС для начала развернула психологическую войну, разъясняя и популяризируя среди населения идеи легализации доходов и значимость пенсионного обеспечения. Потом идеологической обработке стали подвергаться руководители предприятий. Так, в Свердловской области (как и в других регионах России) в августе 2005 года была создана межведомственная рабочая группа, которая призвана координировать деятельность правоохранительных и контролирующих органов в вопросах защиты трудовых прав граждан и легализации их доходов. В состав группы вошли представители прокуратуры, ГУВД, УФНС по Свердловской области, Государственной инспекции труда, областного отделения ПФ РФ, Министерства экономики и труда области. В каждой налоговой инспекции созданы специальные комиссии, которые выявляют работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума (в Свердловской области он составляет 3 680 руб.). Комиссии уведомляют работодателей о том, что на их предприятии зарплата ниже прожиточного минимума, и просят объяснить: почему? Так, в 2005 году в УрФО было выявлено почти 42 тыс. работодателей, которые выплачивают зарплату ниже уровня прожиточного минимума, что составляет 10% от общего числа работодателей УрФО. Кроме того, большую роль играет организованная региональными УФНС «горячая линия», которая принимает звонки граждан, информирующих о выплатах доходов в «конвертах». Как правило, уже после вызова на ковер работодатели сами уведомляют о повышении заработной платы. К примеру, за 7 месяцев 2006 г. в УрФО проведено 3 628 заседаний межведомственных комиссий и заслушано более 13 000 работодателей. Более 31 000 организаций и 2 000 предпринимателей повысили зарплату, а это около 40 % всех работодателей[2]. По данным УЭНП ГУВД Свердловской области по фактам выплаты «серой» заработной платы в конце 2005 г. – начале 2006 г. проведено По фактам использования фирм-«однодневок», через которые происходит обналичивание неучтенных денежных средств, проверки проведены на 33 предприятиях области. Сумма установленного ущерба превысила 202 млн. руб. Возбуждено 21 уголовное дело. В результате мер, предпринятых ГУВД области, в бюджет поступило 77,8 млн. руб. Довольно эффективно работает и УФНС по Свердловской области. Рабочие группы, сформированные при каждой налоговой инспекции, в 2005 г. провели 165 выездных налоговых проверок, по результатам которых доначислено в бюджеты разных уровней 153 млн. руб., составлено и направлено в суд 36 протоколов об административных правонарушениях. В ходе проверок выявлен 131 случай применения скрытых «схем» выплаты заработной платы. По ЕСН и НДФЛ доначислено 11,4 млн. руб. За первый квартал 2006 г. проведено уже 570 проверок. В 470 случаях установлены нарушения. Дополнительно начислено к уплате в бюджет 384,1 млн. руб. НДФЛ, и 64,3 млн. руб. ЕСН[3].
Как мы видим, работа фискальных и правоохранительных органов по выявлению различных «ЕСН-схем» в последнее время является весьма успешной. И это только начало. Более того, к борьбе против «схем» уклонения от уплаты ЕСН с недавнего времени «подключились» арбитражные суды, которые за последние 2 года благодаря активности и росту профессионализма налоговиков кардинально изменили свои подходы к рассмотрению налоговых споров. Ярким примером этого является так называемое «удмуртское дело», которое было масштабно «пропиарено» ФНС РФ в качестве образцово-показательного летом 2006 г. в Письме от 28.07.2006 № ВЕ-6-04/742 Это Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.05г. № А71-609/04-А19 по делу ООО «Редуктор-Энерго». Рассмотрим его подробнее, ибо оно действительно заслуживает самого пристального внимания, т.к. фактически являет собой детальную методику выявления «конвертных» схем и определения налогооблагаемой базы по ЕСН и Н |
Налоговый инспектор – 
«О направлении для анализа и использования в работе документов».